‭ ‬بر‭ ‬اساس‭ ‬اعلام‭ ‬علي‭ ‬شمس‭ ‬اردكاني‭ ‬يك‭ ‬از‭ ‬فعالان‭ ‬اقتصادي‭ ‬و‭ ‬رييس‭ ‬كميسيون‭ ‬اقتصاد‭ ‬كلان‭ ‬اتاق‭ ‬ايران،‭ ‬طرحي‭ ‬كه‭ ‬اين‭ ‬روزها‭ ‬در‭ ‬خصوص‭ ‬ارايه‭ ‬كارت‭ ‬بنزين‭ ‬به‭ ‬همه‭ ‬ايرانيان‭ ‬توسط‭ ‬دولت‭ ‬سيزدهم‭ ‬رسانه‌اي‭ ‬شده‭ ‬در‭ ‬واقع،‭ ‬ايده‌اي‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬سال‌ها‭ ‬قبل‭ ‬توسط‭ ‬كارشناسان‭ ‬و‭ ‬دلسوزان‭ ‬كشور‭ ‬در‭ ‬حوزه‭ ‬انرژي‭ ‬طراحي‭ ‬و‭ ‬اطلاع‌رساني‭ ‬شد‭.‬علي‭ ‬شمس‭ ‬اردكاني‭ ‬با‭ ‬اشاره‭ ‬به‭ ‬روند‭ ‬تهيه‭ ‬اين‭ ‬طرح،‭ ‬مي‌گويد‭: ‬‮«‬مرحوم‭ ‬اكبرتركان،‭ ‬بنده‭ (‬علي‭ ‬شمس‌اردكاني‭)‬،‭ ‬حامد‭ ‬فرنام‭ ‬و‭ ‬تعداد‭ ‬ديگري‭ ‬از‭ ‬كارشناسان‭ ‬دلسوز‭ ‬كشور،‭ ‬بعد‭ ‬از‭ ‬بررسي‌هاي‭ ‬تحقيقاتي‭ ‬فراوان‭ ‬و‭ ‬نشست‌هاي‭ ‬تخصصي،‭ ‬اين‭ ‬ايده‭ ‬را‭ ‬ارايه‭ ‬و‭ ‬در‭ ‬محافل‭ ‬تصميم‌ساز‭ ‬و‭ ‬كارشناسي‭ ‬كشور‭ ‬مطرح‭ ‬كرديم‭. ‬اما‭ ‬از‭ ‬آنجا‭ ‬كه‭ ‬سايه‭ ‬سنگين‭ ‬سياست‭ ‬و‭ ‬رويكردهاي‭ ‬سياسي‭ ‬و‭ ‬جناحي‭ ‬بر‭ ‬ابعاد‭ ‬و‭ ‬زواياي‭ ‬گوناگون‭ ‬مسائل‭ ‬و‭ ‬مباحث‭ ‬اقتصادي‭ ‬تابانده‭ ‬شده،‭ ‬مسوولان‭ ‬اجرايي‭ ‬بدون‭ ‬مشورت‭ ‬با‭ ‬طراحان‭ ‬اوليه‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬در‭ ‬حال‭ ‬بهره‌برداري‭ ‬سياسي‭ ‬و‭ ‬جناحي‭ ‬از‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬هستند‭.‬‮»‬‭ ‬او‭ ‬در‭ ‬ادامه‭ ‬مي‌افزايد‭: ‬‮«‬موضوعي‭ ‬كه‭ ‬باعث‭ ‬شد‭ ‬نسبت‭ ‬به‭ ‬رفتار‭ ‬غيرتخصصي‭ ‬دولت،‭ ‬واكنش‭ ‬نشان‭ ‬دهم،‭ ‬رويكردهاي‭ ‬اشتباهي‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬در‭ ‬روند‭ ‬اجرايي‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬در‭ ‬پيش‭ ‬گرفته‭ ‬شده‭ ‬است‭. ‬در‭ ‬واقع‭ ‬دولت‭ ‬بدون‭ ‬مشورت‭ ‬با‭ ‬طراحان‭ ‬و‭ ‬بدون‭ ‬درك‭ ‬ابعاد‭ ‬اصلي‭ ‬موضوع‭ ‬در‭ ‬حال‭ ‬اجراي‭ ‬ايده‌اي‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬خود‭ ‬در‭ ‬طراحي‭ ‬و‭ ‬تدوين‭ ‬آن‭ ‬نقشي‭ ‬نداشته‭ ‬است‭.‬‮»‬‭ ‬شمس‌اردكاني‭ ‬يادآور‭ ‬مي‌شود‭: ‬‮«‬در‭ ‬ارديبهشت‭ ‬ماه‭ ‬94‭ ‬طرحي‭ ‬ذيل‭ ‬عنوان‭ ‬طرح‭ ‬‮«‬‭ ‬خلاصه‭ ‬مديريتي‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭ ‬و‭ ‬تصحيح‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬حامل‌هاي‭ ‬انرژي‭ ‬طرح‭ ‬پايلوت‭ ‬در‭ ‬جزيره‭ ‬قشم‭ ‬براي‭ ‬جلوگيري‭ ‬از‭ ‬قاچاق‭ ‬و‭ ‬افزايش‭ ‬درآمد‮»‬‭ ‬توسط‭ ‬شخص‭ ‬بنده‭ ‬و‭ ‬حامد‭ ‬فرنام‭ ‬با‭ ‬مشورت‭ ‬با‭ ‬مرحوم‭ ‬اكبر‭ ‬تركان‭ ‬و‭ ‬ساير‭ ‬متخصصان‭ ‬ارايه‭ ‬شد‭ ‬كه‭ ‬تلاش‭ ‬مي‌كرد‭ ‬رويكرد‭ ‬تازه‌اي‭ ‬در‭ ‬اصلاح‭ ‬روند‭ ‬تخصيص‭ ‬يارانه‌هاي‭ ‬انرژي‭ ‬در‭ ‬كشور‭ ‬ارايه‭ ‬كند‭. ‬اما‭ ‬در‭ ‬كمال‭ ‬تعجب‭ ‬متوجه‭ ‬شديم‭ ‬كه‭ ‬مسوولان‭ ‬اقتصاد‭ ‬دولت‭ ‬بدون‭ ‬اشاره‭ ‬به‭ ‬سابقه‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬و‭ ‬طراحان،‭ ‬اقدام‭ ‬به‭ ‬اجراي‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬كرده‌اند،‭ ‬بدون‭ ‬اينكه‭ ‬اشاره‭ ‬كنند،‭ ‬اين‭ ‬ايده‭ ‬از‭ ‬كجا‭ ‬نشات‭ ‬گرفته‭ ‬است‭.‬‮»‬

‭  ‬محتواي‭ ‬نامه‭ ‬محرمانه‌اي‭ ‬كه‭ ‬منتشر‭ ‬شد،‭ ‬چيست؟

موضوعي‭ ‬كه‭ ‬علي‭ ‬شمس‌اردكاني‭ ‬به‭ ‬آن‭ ‬اشاره‭ ‬مي‌كند‭ ‬به‭ ‬تاريخ‭ ‬30آذرماه‭ ‬بازمي‌گردد،‭ ‬زماني‭ ‬كه‭ ‬نامه‭ ‬محرمانه‌اي‭ ‬با‭ ‬امضاي‭ ‬محسن‭ ‬رضايي‭ ‬خطاب‭ ‬به‭ ‬احسان‭ ‬خاندوزي،‭ ‬وزير‭ ‬اقتصاد،‭ ‬اوجي‭ ‬وزير‭ ‬نفت‭ ‬و‭ ‬سعيد‭ ‬محمد‭ ‬دبير‭ ‬شوراي‭ ‬عالي‭ ‬مناطق‭ ‬آزاد‭ ‬منتشر‭ ‬شد‭. ‬نامه‌اي‭ ‬كه‭ ‬بازتاب‌هاي‭ ‬وسيعي‭ ‬در‭ ‬رسانه‌ها‭ ‬و‭ ‬شبكه‌هاي‭ ‬اجتماعي‭ ‬پيدا‭ ‬كرد‭ ‬و‭ ‬ارزيابي‌هاي‭ ‬تحقيقاتي‭ ‬در‭ ‬خصوص‭ ‬آن‭ ‬آغاز‭ ‬شد‭ ‬و‭ ‬طي‭ ‬روزهاي‭ ‬آتي‭ ‬باعث‭ ‬بروز‭ ‬حواشي‭ ‬گسترده‌اي‭ ‬براي‭ ‬دولت‭ ‬شد‭. ‬در‭ ‬اين‭ ‬نامه،‭ ‬مواردي‭ ‬به‭ ‬شرح‭ ‬ذيل‭ ‬براي‭ ‬خاندوزي،‭ ‬اوجي‭ ‬و‭ ‬محمد‭ ‬جهت‭ ‬اجرا‭ ‬ابلاغ‭ ‬شده‭ ‬بود‭: ‬‮«‬مقرر‭ ‬گرديد‭ ‬طرح‭ ‬‮«‬بازتوزيع‭ ‬يارانه‭ ‬بنزين‭ ‬از‭ ‬طريق‭ ‬ارايه‭ ‬سهميه‭ ‬بنزين‭ ‬به‭ ‬افراد‭ ‬به‭ ‬جاي‭ ‬خودروها‮»‬‭ ‬به‭ ‬شرح‭ ‬پيوست‭ ‬به‌طور‭ ‬آزمايشي‭ ‬در‭ ‬جزيره‭ ‬قشم‭/‬كيش‭ ‬اجرا‭ ‬و‭ ‬هيات‭ ‬وزيران‭ ‬بر‭ ‬اساس‭ ‬نتايج‭ ‬حاصل‭ ‬از‭ ‬اجراي‭ ‬آزمايشي‭ ‬طرح‭ ‬در‭ ‬خصوص‭ ‬تعميم‭ ‬آن‭ ‬به‭ ‬كل‭ ‬كشور‭ ‬تصميم‌گيري‭ ‬نمايد‭.‬‮»‬‭ ‬بر‭ ‬اساس‭ ‬محتواي‭ ‬اين‭ ‬نامه،‭ ‬دولت‭ ‬تصميم‭ ‬گرفته‭ ‬است‭ ‬تا‭ ‬نرخ‭ ‬بنزين‭ ‬در‭ ‬قشم‭ ‬و‭ ‬كيش‭ ‬را‭ ‬27هزار‭ ‬تومان‭ ‬اعلام‭ ‬كند‭ ‬و‭ ‬در‭ ‬صورت‭ ‬موفقيت،‭ ‬براي‭ ‬ساير‭ ‬مناطق‭ ‬كشور‭ ‬نيز‭ ‬به‭ ‬كار‭ ‬گرفته‭ ‬شود‭. ‬هرچند‭ ‬برخي‭ ‬مقامات‭ ‬دولت‭ ‬بلافاصله‭ ‬پس‭ ‬از‭ ‬انتشار‭ ‬اين‭ ‬خبر‭ ‬تلاش‭ ‬كردند‭ ‬موضوع‭ ‬را‭ ‬تكذيب‭ ‬كنند،‭ ‬اما‭ ‬پيگيري‭ ‬اظهارات‭ ‬نمايندگان‭ ‬عضو‭ ‬كميسيون‭ ‬انرژي‭ ‬مجلس‭ ‬و‭ ‬ساير‭ ‬مقامات‭ ‬اجرايي‭ ‬بيانگر‭ ‬آن‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬دولت‭ ‬برنامه‌ريزي‭ ‬براي‭ ‬اجراي‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬را‭ ‬در‭ ‬دستور‭ ‬كار‭ ‬قرار‭ ‬داده‭ ‬است‭. ‬اما‭ ‬فارغ‭ ‬از‭ ‬اينكه‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬آيا‭ ‬در‭ ‬راستاي‭ ‬منطق‭ ‬اقتصادي‭ ‬است‭ ‬يا‭ ‬نه؟‭ ‬و‭ ‬اينكه‭ ‬آيا‭ ‬وضعيت‭ ‬معيشتي‭ ‬خانواده‌هاي‭ ‬ايراني‭ ‬در‭ ‬شرايط‭ ‬فعلي‭ ‬به‭ ‬گونه‌اي‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬توانايي‭ ‬تحمل‭ ‬انتظارات‭ ‬تورمي‭ ‬برآمده‭ ‬از‭ ‬يك‭ ‬چنين‭ ‬تصميماتي‭ ‬را‭ ‬داشته‭ ‬باشد،‭ ‬علي‭ ‬شمس‭ ‬اردكاني‭ ‬در‭ ‬تماس‭ ‬با‭ ‬خبرنگار‭ ‬‮«‬تعادل‮»‬‭ ‬به‭ ‬اين‭ ‬نكته‭ ‬اشاره‭ ‬مي‌كند‭ ‬كه‭ ‬محتواي‭ ‬اين‭ ‬ايده،‭ ‬برآمده‭ ‬از‭ ‬طرحي‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬در‭ ‬سال‭ ‬94‭ ‬توسط‭ ‬شمس‌اردكاني‭ ‬و‭ ‬حامد‭ ‬فرنام‭ ‬تهيه‭ ‬شده‭ ‬است‭. ‬اما‭ ‬دولت‭ ‬بدون‭ ‬اشاره‭ ‬به‭ ‬گردآورندگان‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬زمينه‭ ‬اجراي‭ ‬آن‭ ‬را‭ ‬فراهم‭ ‬كرده‭ ‬است‭. ‬اردكاني‭ ‬در‭ ‬جريان‭ ‬گفت‌وگو‭ ‬با‭ ‬خبرنگار‭ ‬ما‭ ‬به‭ ‬اين‭ ‬اشاره‭ ‬كه‭ ‬دولت‭ ‬بدون‭ ‬مشورت‭ ‬با‭ ‬گردآورندگان‭ ‬طرح،‭ ‬شكل‭ ‬و‭ ‬شمايلي‭ ‬ناقص‭ ‬از‭ ‬اين‭ ‬ايده‭ ‬را‭ ‬عملياتي‭ ‬ساخته‭ ‬است‭. ‬اردكاني‭ ‬معتقد‭ ‬است،‭ ‬اجراي‭ ‬اين‭ ‬ايده‭ ‬بدون‭ ‬كسب‭ ‬تكليف‭ ‬از‭ ‬طراحان‭ ‬آن‭ ‬و‭ ‬آگاهي‭ ‬از‭ ‬همه‭ ‬زواياي‭ ‬طرح‭ ‬باعث‭ ‬بروز‭ ‬مشكلات‭ ‬جدي‭ ‬در‭ ‬اقتصاد‭ ‬كشور‭ ‬خواهد‭ ‬شد‭. ‬از‭ ‬منظر‭ ‬اين‭ ‬فعال‭ ‬اقتصادي،‭ ‬دولت‭ ‬تنها‭ ‬به‭ ‬دنبال‭ ‬بهره‌برداري‭ ‬سياسي‭ ‬و‭ ‬گروهي‭ ‬از‭ ‬ايده‌اي‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬چهره‌هايي‭ ‬چون‭ ‬اكبر‭ ‬تركان‭ ‬زحمات‭ ‬زيادي‭ ‬براي‭ ‬آن‭ ‬كشيده‌اند‭. ‬شمس‌اردكاني‭ ‬در‭ ‬ادامه‭ ‬ابعاد‭ ‬پنهان‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬را‭ ‬كه‭ ‬با‭ ‬تلاش‌هاي‭ ‬او،‭ ‬حامد‭ ‬فرنام‭ ‬و‭ ‬مشورت‌هاي‭ ‬اكبر‭ ‬تركان‭ ‬تدوين‭ ‬شده‭ ‬در‭ ‬اختيار‭ ‬‮«‬تعادل‮»‬‭ ‬قرار‭ ‬مي‌دهد‭.‬

‭  ‬محتواي‭ ‬اصلي‭ ‬طرح‭ ‬چيست؟

از‭ ‬بزرگ‌ترين‭ ‬معضلات‭ ‬اقتصادي‭ ‬كشور‭ ‬فروش‭ ‬منابع‭ ‬سرمايه‌هاي‭ ‬ملي‭ ‬هيدروكربوري‭ ‬در‭ ‬داخل‭ ‬كشور‭ ‬به‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬پايين‌تر‭ ‬از‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬جهاني‭ ‬و‭ ‬منطقه‌اي‭ ‬است‭. ‬مبالغ‭ ‬حاصل‭ ‬از‭ ‬اين‭ ‬فروش‌ها‭ ‬با‭ ‬اينكه‭ ‬از‭ ‬جنس‭ ‬سرمايه‭ ‬هستند،‭ ‬عمدتا‭ ‬صرف‭ ‬هزينه‌هاي‭ ‬جاري‭ ‬مي‌شوند‭. ‬اين‭ ‬نوع‭ ‬قيمت‌گذاري،‭ ‬فروش‭ ‬و‭ ‬هزينه‭ ‬كردن‭ ‬چندين‭ ‬مشكل‭ ‬عمده‭ ‬در‭ ‬اقتصاد‭ ‬ملي‭ ‬كشور‭ ‬ايجاد‭ ‬كرده‭ ‬است‭. ‬چندان‌كه‭ ‬اجراي‭ ‬دستورالعمل‌هاي‭ ‬اقتصاد‭ ‬مقاومتي‭ ‬را‭ ‬نزديك‭ ‬به‭ ‬محال‭ ‬كرده‭ ‬است‭. ‬از‭ ‬جمله‭ ‬مشكلات‭ ‬اجرايي‭ ‬در‭ ‬سياست‌هاي‭ ‬كلان‭ ‬اقتصادي‭ ‬كشور‭ ‬كه‭ ‬ناشي‭ ‬از‭ ‬تضييع‭ ‬سرمايه‌هاي‭ ‬هيدروكربوري‭ ‬هستند،‭ ‬عبارتند‭ ‬از،‭ ‬نخست‭: ‬بالا‭ ‬بردن‭ ‬ضريب‭ ‬شدت‭ ‬انرژي‭ ‬ايران‭ ‬به‭ ‬علت‭ ‬اضافه‭ ‬مصرف‭ ‬و‭ ‬مصارف‭ ‬سترون‭ ‬سوخت‌ها؛‭ ‬دوم،‭ ‬عدم‭ ‬استفاده‭ ‬كافي‭ ‬از‭ ‬منابع‭ ‬مالي‭- ‬سرمايه‌اي‭ ‬فروش‭ ‬داخلي‭ ‬نفت‭ ‬و‭ ‬گاز‭ ‬براي‭ ‬انباشت‭ ‬سرمايه‭ ‬داخلي‭ ‬به‭ ‬منظور‭ ‬توسعه،‭ ‬اشتغال‭ ‬و‭ ‬توليد‭ ‬ملي‭. ‬سوم،‭ ‬تضييع‭ ‬سرمايه‭ ‬ملي‭ ‬در‭ ‬فروش‭ ‬و‭ ‬مصرف‭ ‬داخلي‭ ‬فرآورده‌هاي‭ ‬نفت‭ ‬و‭ ‬گاز؛‭ ‬چهارم،‭ ‬عدم‭ ‬دريافتي‭ ‬خزانه‭ ‬از‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬واقعي‭ ‬در‭ ‬فروش‌هاي‭ ‬داخلي؛‭ ‬پنجم،‭ ‬افزايش‭ ‬پايدار‭ ‬ميل‭ ‬به‭ ‬مصرف‭ ‬فرآورده‌هاي‭ ‬سوختي‭ ‬و‭ ‬بالنتيجه‭ ‬ضريب‭ ‬بالاي‭ ‬شدت‭ ‬انرژي‭ ‬و‭ ‬نامتناسب‭ ‬با‭ ‬توليد‭ ‬ملي؛‭ ‬ششم،‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت‭ ‬به‭ ‬كشورهاي‭ ‬همسايه‭ ‬و‭ ‬ايجاد‭ ‬شبكه‭ ‬فساد‭ ‬و‭ ‬تخريب‭ ‬توليد‭ ‬و‭ ‬اقتصاد‭ ‬ملي؛‭ ‬هفتم،‭ ‬عدم‭ ‬تامين‭ ‬سرمايه‭ ‬كافي‭ ‬براي‭ ‬اعمال‭ ‬حاكميت‭ ‬بر‭ ‬مخازن‭ ‬مشترك؛‭ ‬هشتم،‭ ‬عدم‭ ‬تامين‭ ‬سرمايه‭ ‬كافي‭ ‬براي‭ ‬توليد‭ ‬صيانتي‭ ‬از‭ ‬مخازن‭ ‬نفت‭ ‬و‭ ‬گاز؛‭ ‬نهم،‭ ‬عدم‭ ‬تامين‭ ‬سرمايه‭ ‬كافي‭ ‬براي‭ ‬توسعه‭ ‬شبكه‌هاي‭ ‬ملي‭ ‬سوخت‭ ‬و‭ ‬بهبود‭ ‬كيفيت‭ ‬سوخت‌ها‭ ‬و‭... ‬در‭ ‬حال‭ ‬حاضر‭ ‬روزانه‭ ‬20‭ ‬ميليون‭ ‬ليتر‭ ‬سوخت‭ ‬از‭ ‬كشور‭ ‬قاچاق‭ ‬مي‌شود‭. ‬در‭ ‬اين‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت‭ (‬بر‭ ‬مبناي‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬كاهش‭ ‬يافته‭ ‬اخير‭) ‬روزانه‭ ‬بيش‭ ‬از‭ ‬12‭ ‬ميليون‭ ‬دلار‭ ‬و‭ ‬سالانه‭ ‬بيش‭ ‬از‭ ‬چهار‭ ‬ميليارد‭ ‬دلار‭ ‬درآمد‭ ‬ملي‭ ‬هدر‭ ‬مي‌رود‭. ‬‭ ‬متاسفانه‭ ‬عمده‭ ‬پول‌هاي‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت‭ ‬نيز‭ ‬صرف‭ ‬واردات‭ ‬قاچاق‭ ‬كالاي‭ ‬مصرفي‭ ‬مي‌شود‭. ‬اين‭ ‬واردات‭ ‬قاچاق‭ ‬كالاي‭ ‬مصرفي‭ ‬ضربه‭ ‬محكمي‭ ‬به‭ ‬صنايع‭ ‬نساجي،‭ ‬چرمي‭ ‬و‭ ‬صنايع‭ ‬غذايي‭ ‬زده‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬همگي‭ ‬بيشترين‭ ‬نسبت‭ ‬اشتغال‌آفريني‭ ‬را‭ ‬دارند‭. ‬در‭ ‬وهله‭ ‬نخست،‭ ‬كليه‭ ‬جايگاه‌داران،‭ ‬بنزين‭ ‬و‭ ‬گازوييل‭ ‬را‭ ‬با‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭ ‬به‭ ‬نرخ‭ ‬فوب‭ ‬خليج‭ ‬فارس‭ ‬و‭ ‬بدون‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭ ‬به‭ ‬نرخ‭ ‬110‭ ‬درصد‭ ‬فوب‭ ‬خليج‭ ‬فارس‭ ‬خواهند‭ ‬فروخت‭. ‬

‭  ‬ويژگي‭ ‬واقعي‌سازي‭ ‬قيمت‌ها

با‭ ‬واقعي‌سازي‭ ‬قيمت‭ ‬سوخت‌ها‭ ‬در‭ ‬مناطق‭ ‬آزاد‭ ‬و‭ ‬برابري‭ ‬با‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬فوب‭ ‬خليج‌فارس‭ ‬و‭ ‬تسعير‭ ‬ماهانه‭ ‬نرخ‭ ‬ارز‭ ‬و‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬بين‌المللي‭ ‬سوخت،‭ ‬مي‌توان‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت‭ ‬را‭ ‬كاملا‭ ‬از‭ ‬بين‭ ‬برد‭ ‬و‭ ‬با‭ ‬ساماندهي‭ ‬قاچاقچيان‭ ‬به‭ ‬عنوان‭ ‬تكرار‭ ‬سوخت‭ ‬و‭ ‬تبديل‭ ‬معاملات‭ ‬فرآورده‌هاي‭ ‬نفتي‭ ‬به‭ ‬تجارت‭ ‬رسمي‭ ‬در‭ ‬مناطق‭ ‬آزاد،‭ ‬مي‌توان‭ ‬نقاط‭ ‬قاچاق‭ ‬را‭ ‬به‭ ‬پايانه‌هاي‭ ‬صادراتي‭ ‬فرآورده‭ ‬ايران‭ ‬تبديل‭ ‬كرد‭. ‬از‭ ‬سوي‭ ‬ديگر‭ ‬با‭ ‬از‭ ‬بين‭ ‬بردن‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت،‭ ‬تامين‭ ‬مالي‭ ‬واردات‭ ‬كالاي‭ ‬قاچاق،‭ ‬تنگناي‭ ‬جدي‭ ‬پيدا‭ ‬مي‌كند‭ ‬و‭ ‬اين‭ ‬قاچاق‭ ‬دوم‭ ‬نيز‭ ‬از‭ ‬صرفه‭ ‬اقتصادي‭ ‬خواهد‭ ‬افتاد‭. ‬در‭ ‬واقع‭ ‬با‭ ‬استفاده‭ ‬از‭ ‬اين‭ ‬رويكرد،‭ ‬هم‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت‭ ‬در‭ ‬كشور‭ ‬كاهش‭ ‬پيدا‭ ‬مي‌كند‭ ‬و‭ ‬هم‭ ‬زمينه‭ ‬تامين‭ ‬مالي‭ ‬قاچاق‭ ‬كالا‭ ‬مسدود‭ ‬مي‌شود‭. ‬در‭ ‬اين‭ ‬راستا‭ ‬صندوق‭ ‬ريالي‭ ‬توسعه‭ ‬قشم‭ ‬با‭ ‬عنوان‭ ‬صندوق‭ ‬صرفه‌جويي‭ ‬انرژي‭ ‬و‭ ‬عمران‭ ‬قشم‭ ‬ايجاد‭ ‬مي‌شود‭. ‬در‭ ‬صورت‭ ‬تعميم‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬به‭ ‬كل‭ ‬كشور‭ ‬مابه‌التفاوت‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬سوخت‭ ‬را‭ ‬مي‌توان‭ ‬به‭ ‬صندوق‭ ‬ريالي‭ ‬توسعه‭ ‬ملي‭ ‬تبديل‭ ‬كرد‭ ‬و‭ ‬براي‭ ‬ارايه‭ ‬وام‭ ‬ريالي‭ ‬به‭ ‬توليدكنندگان‭ ‬داخلي‭ ‬ديگر‭ ‬منابع‭ ‬صندوق‌هاي‭ ‬ديگر‭ ‬لازم‭ ‬نخواهد‭ ‬بود‭ ‬تا‭ ‬توليدكنندگان‭ ‬دنبال‭ ‬تبديل‭ ‬ارز‭ ‬به‭ ‬ريال‭ ‬باشند‭ ‬و‭ ‬از‭ ‬اين‭ ‬طريق‭ ‬جلوي‭ ‬بخشي‭ ‬از‭ ‬اختلال‭ ‬بازار‭ ‬ارز‭ ‬نيز‭ ‬گرفته‭ ‬مي‌شود‭. ‬علي‌هذا‭ ‬در‭ ‬راستاي‭ ‬اجرايي‭ ‬كردن‭ ‬بندهاي‭ ‬4،‭ ‬8،‭ ‬13،‭ ‬15،‭ ‬18،‭ ‬19،‭ ‬23‭ ‬و‭ ‬24‭ ‬سياست‌هاي‭ ‬كلي‭ ‬اقتصاد‭ ‬مقاومتي،‭ ‬بند‭ ‬7‭ ‬سياست‌هاي‭ ‬كلي‭ ‬اصلاح‭ ‬الگوي‭ ‬مصرف‭ ‬و‭ ‬رفع‭ ‬مشكلات‭ ‬بالا‭ ‬پيشنهاد‭ ‬مي‌شود‭: ‬در‭ ‬قدم‭ ‬نخست‭ ‬در‭ ‬بازه‭ ‬زماني‭ ‬يك‌ساله‭ ‬با‭ ‬به‌كارگيري‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭ ‬مانع‭ ‬از‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت‭ ‬شويم‭: ‬هدف‭ ‬از‭ ‬طراحي‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭ ‬بازگرداندن‭ ‬مسير‭ ‬اقتصاد‭ ‬به‭ ‬سمت‭ ‬اهداف‭ ‬مندرج‭ ‬در‭ ‬قانون‭ ‬هدفمندسازي‭ ‬يارانه‌ها‭ ‬و‭ ‬ايجاد‭ ‬حركت‭ ‬و‭ ‬شكوفايي‭ ‬در‭ ‬اقتصاد‭ ‬ايران‭ ‬براي‭ ‬رهاشدن‭ ‬از‭ ‬وضعيت‭ ‬ركود‭ ‬تورمي‭ ‬است‭. ‬در‭ ‬شرايط‭ ‬فعلي‭ ‬عوامل‭ ‬قاچاقچيان‭ ‬بخشي‭ ‬از‭ ‬سهميه‌هاي‭ ‬سوخت‭ ‬و‭ ‬به‭ ‬ويژه‭ ‬گازوييل‭ ‬شهروندان‭ ‬را‭ ‬با‭ ‬تجميع‭ ‬سهميه‌ها‭ ‬از‭ ‬شهروندان‭ ‬مي‌خرند،‭ ‬لذا‭ ‬پيشنهاد‭ ‬مي‌شود‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬جديد‭ ‬براي‭ ‬مصرف‌كننده‭ ‬بالاتر‭ ‬از‭ ‬بهاي‭ ‬قيمت‭ ‬خريد‭ ‬فعلي‭ ‬سهميه‌ها‭ ‬توسط‭ ‬قاچاقچيان،‭ ‬تعيين‭ ‬شود‭ ‬و‭ ‬مابه‌التفاوت‭ ‬قيمت‭ ‬جديد‭ ‬با‭ ‬قيمت‌هاي‭ ‬ملي‭ ‬دراختيار‭ ‬سازمان‭ ‬منطقه‭ ‬آزاد‭ ‬باشد‭ ‬و‭ ‬سازمان‭ ‬منطقه‭ ‬آزاد‭ ‬نيز‭ ‬موظف‭ ‬باشد‭ ‬كه‭ ‬اين‭ ‬درآمد‭ ‬را‭ ‬فقط‭ ‬در‭ ‬امور‭ ‬زيربنايي‭ ‬و‭ ‬زيست‭ ‬محيطي‭ ‬مصرف‭ ‬كند‭. ‬براي‭ ‬اجراي‭ ‬طرح‭ ‬پيشنهاد‭ ‬مي‌شود‭ ‬از‭ ‬كارت‭ ‬اعتباري‭ ‬با‭ ‬عنوان‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭ ‬به‭ ‬جاي‭ ‬كارت‭ ‬سوخت‭ ‬استفاده‭ ‬شود‭. ‬در‭ ‬گام‭ ‬دوم‭ ‬در‭ ‬بازه‭ ‬زماني‭ ‬ميان‌مدت‭ ‬توسعه‭ ‬ساختاري‭ ‬مانند‭ ‬پوشش‭ ‬حداكثري‭ ‬CNG،‭ ‬توسعه‭ ‬اتومبيل‭ ‬هيبريدي‭ ‬و‭ ‬الكتريكي‭ ‬مصرف‭ ‬حامل‌هاي‭ ‬انرژي‭ ‬سامان‭ ‬داده‭ ‬شود‭. ‬براي‭ ‬كاهش‭ ‬تقاضاي‭ ‬موثر‭ ‬براي‭ ‬سوخت‌هاي‭ ‬مايع‭ ‬و‭ ‬جايگزين‌هايي‭ ‬مانند‭ ‬CNG‭  ‬و‭ ‬LNG‭  ‬توسعه‭ ‬يابند‭. ‬به‭ ‬ويژه‭ ‬CNG‭ ‬جايگزين‭ ‬مناسبي‭ ‬براي‭ ‬سوخت‌هاي‭ ‬اتومبيل‌هاي‭ ‬بنزيني‭ ‬و‭ ‬كاميونت‌ها‭ ‬هستند‭.  ‬آزادسازي‭ ‬قيمت‭ ‬حامل‌هاي‭ ‬انرژي‭ ‬به‭ ‬جز‭ ‬CNG‭ ‬در‭ ‬اين‭ ‬طرح‭ ‬پيشنهاد‭ ‬مي‌شود‭. ‬از‭ ‬يك‌سو‭ ‬CNG‭ ‬قابل‭ ‬قاچاق‭ ‬نيست‭ ‬و‭ ‬از‭ ‬سوي‭ ‬ديگر‭ ‬قيمت‭ ‬نسبي‭ ‬پايين‭ ‬آن،‭ ‬به‭ ‬ويژه‭ ‬پس‭ ‬از‭ ‬آزادسازي‭ ‬باعث‭ ‬رونق‭ ‬ماشين‌هاي‭ ‬گازسوز‭ ‬مي‌شود‭. ‬همچنين‭ ‬با‭ ‬توجه‭ ‬به‭ ‬اينكه‭ ‬در‭ ‬منطقه‭ ‬آزاد‭ ‬مي‌توان‭ ‬براي‭ ‬خودروهاي‭ ‬هيبريدي‭ ‬و‭ ‬الكتريكي‭ ‬عوارض‭ ‬گمركي‭ ‬نگذاشت،‭ ‬گسترش‭ ‬بازرگاني‭ ‬و‭ ‬صنعتي‭ ‬اين‭ ‬نوع‭ ‬ماشين‌ها‭ ‬در‭ ‬منطقه‭ ‬آزاد‭ ‬ساده‌تر‭ ‬است‭.‬

‭  ‬تعريف‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭: ‬

نخست‭) ‬به‭ ‬عدم‭ ‬مصرف‭ ‬جايزه‭ ‬مي‌دهد‭. ‬سوبسيد‭ ‬مصرف‌كننده‭ ‬را‭ ‬به‭ ‬تدريج‭ ‬كاهش‭ ‬داده‭ ‬و‭ ‬محرك‭ ‬مالي‭ ‬براي‭ ‬عدم‭ ‬مصرف‭ ‬سوخت‌هاي‭ ‬نفتي‭ ‬مي‌آفريند‭.‬

دوم‭) ‬بهاي‭ ‬انرژي‭ ‬مصرف‭ ‬نشده‭ ‬را‭ ‬به‭ ‬صاحب‭ ‬سهميه‭ ‬مي‌دهد‭. ‬

سوم‭) ‬سهم‭ ‬مشخصي‭ ‬از‭ ‬حامل‌هاي‭ ‬مختلف‭ ‬انرژي‭ ‬را‭ ‬براي‭ ‬وسائط‭ ‬نقليه،‭ ‬به‭ ‬شهروند‭ ‬مي‌دهد‭ ‬كه‭ ‬به‭ ‬صورت‭ ‬ماهانه،‭ ‬فصلي‭ ‬يا‭ ‬سالانه‭ ‬براساس‭ ‬الگوي‭ ‬مصرف‭ ‬شارژ‭ ‬مي‌شود‭.‬

چهارم‭) ‬امكان‭ ‬جابه‌جايي‭ ‬سهميه‭ ‬بين‭ ‬كارتي‭ (‬كارت‭ ‬به‭ ‬كارت‭) ‬و‭ ‬امكان‭ ‬جابه‌جايي‭ ‬بين‭ ‬حامل‌ها‭ (‬براساس‭ ‬ارزش‭) ‬در‭ ‬يك‭ ‬كارت‭ ‬ميسر‭ ‬است‭.‬

پنجم‭) ‬علاوه‭ ‬بر‭ ‬بخش‭ ‬حمل‭ ‬و‭ ‬نقل‭ ‬مي‌تواند‭ ‬مصارف‭ ‬برق‭ ‬و‭ ‬گاز‭ ‬خانگي‭ ‬و‭ ‬بنگاه‌ها‭ ‬را‭ ‬نيز‭ ‬مديريت‭ ‬مصرف‭ ‬و‭ ‬مالي‭ ‬نمايد‭.‬

ششم‭) ‬در‭ ‬بازه‭ ‬زماني‭ ‬ميان‌مدت،‭ ‬مي‌تواند‭ ‬توسعه‭ ‬ساختاري‭ ‬بخش‭ ‬انرژي‭ ‬را‭ ‬به‭ ‬نحوي‭ ‬سامان‭ ‬دهد‭ ‬كه‭ ‬باعث‭ ‬تغيير‭ ‬الگوي‭ ‬مصرف،‭ ‬كاهش‭ ‬پايدار‭ ‬مصرف‭ ‬و‭ ‬مصرف‭ ‬بهينه‭ ‬سوخت‌هاي‭ ‬نفتي‭ ‬شود‭ ‬و‭ ‬كليه‭ ‬ابزارهاي‭ ‬دخالتي‭ ‬در‭ ‬اقتصاد،‭ ‬با‭ ‬ترتيب‌هاي‭ ‬الزام‭ ‬را‭ ‬حذف‭ ‬كند‭.‬

هفتم‭) ‬با‭ ‬سيستم‭ ‬الكترونيكي‭ ‬پيوسته‭ (‬آنلاين‭) ‬و‭ ‬تبادل‭ ‬اطلاعات‭ ‬بين‭ ‬بخش‌هاي‭ ‬انرژي،‭ ‬مالي،‭ ‬حاكميتي،‭ ‬دستگاه‌هاي‭ ‬اجرايي،‭ ‬بنگاه‌ها،‭ ‬بانك‌ها‭ ‬و‭ ‬افراد‭ ‬را‭ ‬عهده‌دار‭ ‬مي‌شود‭.‬

هشتم‭) ‬مي‌تواند‭ ‬تقاضاي‭ ‬حامل‌هاي‭ ‬انرژي،‭ ‬كشش‌هاي‭ ‬قيمتي،‭ ‬درآمدي‭ ‬و‭ ‬جانشيني‭ ‬را‭ ‬براي‭ ‬اتخاذ‭ ‬سياست‌هاي‭ ‬برنامه‌اي‭ ‬و‭ ‬تصميم‌هاي‭ ‬مديريتي‭ ‬براي‭ ‬گروه‌هاي‭ ‬درآمدي‭ ‬به‭ ‬صورت‭ ‬ادواري‭ ‬برآورد‭ ‬كند‭.‬

نهم‭) ‬در‭ ‬يك‭ ‬سيستم‭ ‬جامع‭ (‬Integrated‭) ‬شدت‭ ‬انرژي‭ ‬عوامل‭ ‬ديگر‭ ‬اقتصادي‭ ‬هم‭ ‬قابل‭ ‬مديريت‭ ‬مي‌شود‭.‬

دهم‭) ‬با‭ ‬ساماندهي‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭ ‬قاچاقچيان‭ ‬سوخت‭ ‬هم‭ ‬به‭ ‬تاجران‭ ‬سوخت‭ ‬تبديل‭ ‬خواهد‭ ‬شد،‭ ‬در‭ ‬نتيجه‭ ‬تنوع‭ ‬مسيرهاي‭ ‬صادراتي‭ ‬انرژي‭ ‬ميسر‭ ‬خواهد‭ ‬شد‭.‬

يازدهم‭) ‬انتشار‭ ‬آلاينده‌ها‭ ‬و‭ ‬آلودگي‌هاي‭ ‬ناشي‭ ‬از‭ ‬مصرف‭ ‬انرژي‭ ‬و‭ ‬قاچاق‭ ‬كاهش‭ ‬خواهند‭ ‬يافت‭.‬

‭  ‬طرح‭ ‬پايلوت‭ ‬كارت‭ ‬شهروندي‭ ‬انرژي‭ ‬در‭ ‬قشم

يكي‭ ‬از‭ ‬اهداف‭ ‬ايجاد‭ ‬منطقه‭ ‬آزاد‭ ‬تجاري‭ ‬و‭ ‬ويژه‭ ‬اقتصادي‭ ‬حل‭ ‬مشكلات‭ ‬اقتصادي‭ ‬ملي‭ ‬به‭ ‬صورت‭ ‬نقطه‌اي‭ (‬پايلوت‭) ‬و‭ ‬سپس‭ ‬در‭ ‬صورت‭ ‬توفيق،‭ ‬تعميم‭ ‬آن‭ ‬به‭ ‬كل‭ ‬كشور‭ ‬است‭. ‬البته‭ ‬اجراي‭ ‬پايلوت‭ ‬مشكلاتي‭ ‬نيز‭ ‬به‭ ‬همراه‭ ‬خواهد‭ ‬داشت،‭ ‬ولي‭ ‬هر‭ ‬درصدي‭ ‬از‭ ‬توفيق‭ ‬بهتر‭ ‬از‭ ‬وضع‭ ‬موجود‭ ‬است‭ ‬و‭ ‬مي‌تواند‭ ‬براي‭ ‬تعميم‭ ‬اجراي‭ ‬طرح‭ ‬در‭ ‬سطح‭ ‬ملي‭ ‬نمونه‭ ‬خوبي‭ ‬ارايه‭ ‬دهد‭. ‬علاوه‭ ‬بر‭ ‬موارد‭ ‬نه‌گانه‭ ‬صدر‭ ‬گزارش‭ ‬وضع‭ ‬فعلي‭ ‬قيمت‌گذاري‭ ‬و‭ ‬توزيع‭ ‬سوخت‭ ‬در‭ ‬منطقه‭ ‬آزاد‭ ‬قشم‭ ‬مشكلات‭ ‬زير‭ ‬را‭ ‬آفريده‭ ‬است‭: ‬تخريب‭ ‬زيست‭ ‬بوم‭ ‬آبزيان‭ ‬به‭ ‬علت‭ ‬تخليه‭ ‬مقادير‭ ‬زيادي‭ ‬گازوييل‭ ‬در‭ ‬دريا،‭ ‬بدبيني‭ ‬بين‭ ‬مردم‭ ‬بومي،‭ ‬فعالان‭ ‬اقتصادي،‭ ‬سازمان‭ ‬منطقه‭ ‬آزاد‭ ‬و‭ ‬نيروهاي‭ ‬انتظامي؛‭ ‬تخريب‭ ‬محيط‭ ‬كسب‭ ‬و‭ ‬كار‭ ‬به‭ ‬علت‭ ‬فساد‭ ‬ناشي‭ ‬از‭ ‬قاچاق‭ ‬و‭ ‬امكان‭ ‬به‭ ‬دست‭ ‬آوردن‭ ‬درآمدهاي‭ ‬بادآورده‭. ‬جمعيت‭ ‬قشم‭ ‬حدود‭ ‬135‭ ‬هزار‭ ‬نفر‭ ‬است‭. ‬در‭ ‬جزيره‭ ‬53‭ ‬روستاي‭ ‬ماهيگيري،‭ ‬5‭ ‬جايگاه‭ ‬بنزين‭ ‬و‭ ‬حدود‭ ‬4‭ ‬هزار‭ ‬كارت‭ ‬سوخت‭ ‬گازوييل‭ ‬وجود‭ ‬دارد‭ ‬كه‭ ‬تنها‭ ‬حدود‭ ‬100‭ ‬دستگاه‭ ‬كاميونت‭ (‬گازوييل‌سوز‭) ‬در‭ ‬سطح‭ ‬جزيره‭ ‬تردد‭ ‬فعال‭ ‬دارند‭. ‬در‭ ‬قشم‭ ‬مصرف‭ ‬روزانه‭ ‬بنزين‭ ‬250‭ ‬هزار‭ ‬ليتر‭ ‬و‭ ‬گازوييل‭ ‬350‭ ‬هزار‭ ‬ليتر‭ ‬است‭ ‬كه‭ ‬عمده‭ ‬مصرف‭ ‬گازوييل‭ ‬براي‭ ‬لنج‌هاي‭ ‬ماهيگيري‭ ‬و‭ ‬تجاري‭ ‬وسايط‭ ‬نقليه‭ ‬ديزلي‭ ‬است‭. ‬از‭ ‬مطالعات‭ ‬ميداني‭ ‬در‭ ‬سال‭ ‬اخير‭ ‬برآورد‭ ‬مي‌شود‭ ‬كه‭ ‬حدود‭ ‬40درصد‭ ‬گازوييل‭ ‬توزيعي‭ ‬و‭ ‬20درصد‭ ‬بنزين‭ ‬توزيعي،‭ ‬قاچاق‭ ‬مي‌شود‭ ‬و‭ ‬عمده‭ ‬درآمد‭ ‬حاصل‭ ‬از‭ ‬اين‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت‭ ‬صرف‭ ‬واردات‭ ‬كالاي‭ ‬قاچاق‭ ‬مي‌شود‭. ‬يعني‭ ‬قاچاق‭ ‬سوخت،‭ ‬تامين‌كننده‭ ‬مالي‭ ‬انواع‭ ‬قاچاق‭ ‬كالا،‭ ‬مواد‭ ‬مخدر‭ ‬و‭ ‬حتي‭ ‬تامين‭ ‬مالي‭ ‬اقدامات‭ ‬ضدامنيت‭ ‬ملي‭ ‬شده‭ ‬است‭.‬